2.1. Contratos administrativos.
2.1.1. Contratos de obras
2.1.2 Contratos de gestión de servicios públicos.
- Informe 37/95, de 24 de octubre de 1995. "Naturaleza jurídica de los contratos que celebra el Instituto Nacional de la Salud para las prestaciones sanitarias a los beneficiarios de la Seguridad Social, como contratos de gestión de servicios públicos".
- Informe 19/96, de 5 de junio de 1996. "Expresión de criterio de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa sobre la calificación de un contrato como de gestión de servicios públicos efectuada por el órgano de contratación".
- Informe 25/01, de 30 de enero de 2002. "Calificación de un contrato cuyo objeto es la construcción y explotación de una obra pública y régimen de financiación del mismo".
- Informe 22/02, de 23 de octubre de 2002. "Garantías en los contratos patrimoniales de enajenación de bienes inmuebles".
- Informe 27/02, de 23 de octubre de 2002, "Consulta sobre la naturaleza jurídica del contrato que tiene por objeto la actividad de depuración de aguas residuales".
- Informe 48/06, de 11 de diciembre de 2006. "Cauce adecuado para solicitar informes a la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. Calificación de un determinado contrato para la explotación de una residencia para la tercera edad".
- Informe 26/07, de 5 de julio de 2007. "Calificación de un contrato para la gestión de un tanatorio".
- Informe 28/07, de 5 de julio de 2007. "Calificación por su objeto de diversos contratos administrativos".
- Informe 27/07, de 29 de octubre de 2007. "Calificación de un contrato cuyo objeto en la conservación y mantenimiento de parques y zonas ajardinadas. Inviabilidad de la prórroga tácita. Aplicación de la modalidad de arrendamiento".
- Informe 04/08, de 28 de julio de 2008. "Calificación por su objeto de diversos contratos administrativos".
- Informe 65/08, de 31 de marzo de 2009. "Calificación del contrato administrativo para el mantenimiento de las zonas verdes de un municipio".
- Informe 12/10, de 23 de julio de 2010. "Diferencia entre el contrato de gestión de servicios públicos, bajo la modalidad de concesión de servicios, y los contratos de servicios".
2.1.3. Contratos de suministro.
2.1.4. Contratos de consultoría y asistencia.
2.1.5. Contratos de servicios.
- Informe 14/91, de 10 de julio de 1991. "Legislación que debe regular los contratos de servicios de cafetería y comedor y normas de preparación y adjudicación aplicable. Exigencia de clasificación en contratos de servicios de restauración o similares".
- Informe 31/96, de 30 de mayo de 1996."Determinación del tipo de contrato aplicable a los contratos de servicios bancarios, de servicios de seguros, suministro de energía eléctrica, servicio de teléfono, actividades culturales y recreativas".
- Informe 34/96, de 30 de mayo de 1996. "Consideración de los contratos bancarios de préstamo como contratos incluidos en el ambito objetivo de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas".
- Informe 41/99, de 12 de noviembre de 1999. "Naturaleza de ciertos contratos celebrados por el Instituto de Cinematografía y de las Artes Audiovisuales y exigencia de clasificación".
- Informe 4/00, de 11 de abril de 2000. "Difusión de las publicaciones de un organismo de la Administración. Calificación como contrato y exclusión de los convenios".
- Informe 50/00 de 21 de diciembre de 2000. "Calificación de un contrato cuyo objeto es la realización de pruebas clínicas de analítica o radiología".
- Informe 51/00, de 21 de diciembre de 2000. "Naturaleza jurídica de los contratos cuyo objeto son la prestación de actividades docentes con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley 53/1999, de 28 de diciembre, de modificación de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas".
- Informe 10/03, de 23 de julio de 2003. "Calificación de contratos que tienen por objeto actuaciones en el ámbito de la conservación de montes y trabajos selvícolas".
- Informe 8/04, de 12 de marzo de 2004. "Contratos que tienen por objeto las prestaciones auxiliares para el ejercicio de actividades recaudatorias. Calificación del contrato".
- Informe 61/04, de 12 de noviembre de 2004. "Efectos de la liberalización del sector de las telecomunicaciones. Contratos de prestación de servicios de telecomunicaciones; exclusión de publicidad en el Diario Oficial de la Unión Europea. Calificación de los contratos de suministro de energía y de prestación del servicio de telecomunicaciones".
- Informe 72/04, de 11 de marzo de 2005. "Naturaleza jurídica de una actuación compleja consistente en la cesión de un derecho de superficie de un solar, construcción de un edificio, reversión al Ayuntamiento y su posterior arrendamiento mediante la modalidad de arrendamiento financiero o de renting de bienes inmuebles, prestación de servicios de seguros, limpieza, conservación y mantenimiento del inmueble".
- Informe 27/07, de 29 de octubre de 2007. "Calificación de un contrato cuyo objeto en la conservación y mantenimiento de parques y zonas ajardinadas. Inviabilidad de la prórroga tácita. Aplicación de la modalidad de arrendamiento".
- Informe 41/07, de 29 de octubre de 2007. "Naturaleza jurídica del contrato cuyo objeto es realizar la custodia de determinados alumnos en los centros educativos dependientes del Consell Comarcal del Vallès Oriental".
- Informe 04/08, de 28 de julio de 2008. "Calificación por su objeto de diversos contratos administrativos".
- Informe 65/08, de 31 de marzo de 2009. "Calificación del contrato administrativo para el mantenimiento de las zonas verdes de un municipio".
- Informe 5/09, de 25 de septiembre de 2009. "Consulta sobre la categoría en que se han de incluir los contratos de servicios relativos a trabajos de actualización catastral".
- Informe 6/09, de 25 de septiembre de 2009. "Consulta sobre si se somete a la Ley de Contratos del Sector Público el proceso de selección de una sociedad gestora de entidades de capital riesgo".
- Informe 26/09, de 1 de febrero de 2010. "Exigencia de clasificación en los contratos de servicios cuya prestación tenga por objeto la gestión de servicios sociales. Calificación del contrato".
- Informe 40/09, de 1 de febrero de 2010. "Calificación de un contrato cuyo objeto es el acceso a bases de datos y consideración de estar sujeto a regulación armonizada".
- Informe 51/09, de 1 de febrero de 2010. "Exigencia de clasificación en los contratos de servicios cuya prestación tenga por objeto la gestión de servicios sociales. Calificación del contrato".
- Informe 52/09, de 26 de febrero de 2010. "Ámbito y exclusiones de los contratos de servicios. Posibilidad de que el precio del contrato consista únicamente en un porcentaje sobre los rendimientos obtenidos".
- Informe 64/09, de 26 de febrero de 2010. "Calificación de un contrato cuyo objeto es salvamento y socorrismo en las playas del término municipal. Distinción de las concesiones de servicios".
- Informe 12/10, de 23 de julio de 2010. "Diferencia entre el contrato de gestión de servicios públicos, bajo la modalidad de concesión de servicios, y los contratos de servicios".
- Informe 52/10, de 28 de octubre de 2011. Aplicación mediante convenio de colaboración de la prestación del servicio postal del ayuntamiento.
- Informe 2/11, de 28 de octubre de 2011. "Consulta sobre diversas cuestiones relativas a la tramitación anticipada de contratos plurianuales y consideración sobre si contratos de servicios de naturaleza privada son contratos de regulación armonizada".
2.1.6. Contratos administrativos especiales.
- Informe 8/90, de 28 de marzo de 1990. "Aplicación del contrato para la realización de trabajos específicos y concretos no habituales".
- Informe 14/91, de 10 de julio de 1991. "Legislación que debe regular los contratos de servicios de cafetería y comedor y normas de preparación y adjudicación aplicable. Exigencia de clasificación en contratos de servicios de restauración o similares".
- Informe 5/96, de 7 de marzo de 1996. "Carácter de los contratos para la prestación de servicios o actividades susceptibles de explotación económica que se consideran de interés y necesarias".
- Informe 55/96, de 18 de octubre de 1996. "Naturaleza jurídica de la relación entre el depositario de bienes embargados y la Tesorería General de la Seguridad Social y calificación de los contratos para la asistencia jurídica por abogados en ejercicio y para la valoración de bienes por peritos".
- Informe 29/99, de 30 de junio de 1999. "Calificación del contrato que tiene por objeto "obras de corta, saca y transporte de madera con destino al aserradero de los montes "Matas" y "Pinar de Valsaín" nº 1 y 2 del C.U.P. ".
- Informe 47/99, de 21 de diciembre de 1999. "Naturaleza de los contratos cuyo objeto consiste en la organización y desarrollo de cursos de idiomas en el extranjero para becarios del Ministerio de Educación y Cultura y, en su caso, exigencia de clasificación".
- Informe 67/99, de 6 de julio de 2000. "Régimen jurídico de los contratos cuyo objeto es la prestación de servicios de cafetería y comedor, teléfono y televisión y la explotación de cabinas, máquinas expendedoras, cajeros y locales en hospitales".
- Informe 3/00, de 11 de abril de 2000. "Contratación de servicios de hostelería en la Guardia Civil. Calificación del contrato, órgano de contratación y participación de los miembros de la Mesa de contratación en el examen de las proposiciones".
- Informe 42/01, de 30 de enero de 2002. "Calificación de un contrato para la explotación de máquinas fotocopiadoras en la Universidad".
- Informe 47/01, de 30 de enero de 2002. "Calificación y régimen jurídico de contratos para actividades deportivas".
- Informe 8/02, de 13 de junio de 2002. "Naturaleza de los contratos que celebra el Instituto Nacional de Metereología para la prestación de servicios a usuarios".
- Informe 27/03, de 17 de noviembre de 2003. "Exigencia de pliego de cláusulas administrativas particulares en los contratos administrativos con colaboradores para la ejecución de obras por la Administración".
- Informe 72/04, de 11 de marzo de 2005. "Naturaleza jurídica de una actuación compleja consistente en la cesión de un derecho de superficie de un solar, construcción de un edificio, reversión al Ayuntamiento y su posterior arrendamiento mediante la modalidad de arrendamiento financiero o de renting de bienes inmuebles, prestación de servicios de seguros, limpieza, conservación y mantenimiento del inmueble".
- Informe 24/05, de 29 de junio de 2005. "Contratos para la prestación de servicios de cafetería y comedor. Exclusión por derogación del arrendamiento como modalidad de contratación de la gestión de los de servicios públicos municipales".
- Informe 38/05, de 26 de Octubre de 2005. "Posibilidad de utilización de la figura y régimen jurídico de los contratos menores en los contratos administrativos especiales".
- Informe 55/05, de 19 de diciembre de 2005. "Naturaleza jurídica de los contratos de enajenación de parcelas propiedad del Ayuntamiento".
- Informe 28/07, de 5 de julio de 2007. "Calificación por su objeto de diversos contratos administrativos".
- Informe 57/07, de 24 de enero de 2008. "Calificación jurídica de un contrato por el que Ayuntamiento cede al contratista el uso de determinadas casetas instaladas en la vía pública, a fin de que éste organice mercadillos temáticos, seleccionando los usuarios que hayan de desarrollar en ellas las actividades de venta especificadas, y promueva las actividades de animación que hayan de tener lugar".
2.1.7. Concesión de Servicios
2.1.8. Contrato de colaboración público privada.
2.2. Contratos privados.
- Informe 7/96, de 7 de marzo de 1996. "Aplicación supletoria de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas en la tramitación de expedientes de contratación patrimonial como arrendamientos y adquisiciones onerosas de bienes inmuebles".
- Informe 31/96, de 30 de mayo de 1996."Determinación del tipo de contrato aplicable a los contratos de servicios bancarios, de servicios de seguros, suministro de energía eléctrica, servicio de teléfono, actividades culturales y recreativas".
- Informe 35/96, de 30 de mayo de 1996. "Contratación de artistas, compañías y grupos teatrales".
- Informe 41/96, de 22 de julio de 1996. "Diversos tipos de contratos".
- Informe 67/96, de 18 de diciembre de 1996. "Utilización del procedimiento negociado para su adjudicación en los contratos privados".
- Informe 36/97, de 10 de noviembre de 1997. "Naturaleza jurídica de los contratos de compraventa y arrendamiento de inmuebles".
- Informe 40/97, de 10 de noviembre de 1997. "Naturaleza jurídica de los contratos de distribución editorial".
- Informe 45/97, de 10 de noviembre de 1997. "Documento necesario para que el Registrador de la Propiedad pueda inscribir los bienes inmuebles adquiridos por el Ayuntamiento".
- Informe 1/98, de 30 de enero de 1998. "Naturaleza y régimen jurídico de los contratos que tienen por objeto la adquisición de inmuebles sitos en territorio extranjero y el arrendamiento financiero de los mismos para sede de representaciones diplomáticas y consulares integrantes de la Administración General del Estado en el exterior".
- Informe 4/98, de 2 de marzo de 1998. "Utilización de la categoría de contratos menores en los contratos privados para actuaciones musicales y teatrales".
- Informe 34/98, de 11 de noviembre de 1998. "Régimen jurídico aplicable a los contratos que celebra el Ente Gestor de Infraestructuras Ferroviarias (GIF), Ente público adscrito al Ministerio de Fomento, para la redacción de proyectos de obras de infraestructuras ferroviarias".
- Informe 41/98, de 16 de diciembre de 1998. "Régimen de los contratos de seguro. Legalidad de prórrogas de contratos anteriores. Aplicación de la figura de contrato menor y posibilidad de tener en cuenta bonificaciones por baja siniestralidad".
- Informe 13/99, de 12 de noviembre de 1999. "Régimen jurídico de las enajenaciones agropecuarias".
- Informe 66/99, de 11 de abril de 2000. "Contratación de actividades deportivo - docentes".
- Informe 67/99, de 6 de julio de 2000. "Régimen jurídico de los contratos cuyo objeto es la prestación de servicios de cafetería y comedor, teléfono y televisión y la explotación de cabinas, máquinas expendedoras, cajeros y locales en hospitales".
- Informe 66/00, de 5 de marzo de 2001. "Adjudicación de un contrato de arrendamiento de un bien patrimonial por plazo superior a cinco años".
- Informe 20/04, de 7 de junio de 2004. "Naturaleza privada del contrato para la impresión y publicación de los datos de un organismo en publicaciones - guías de números de fax".
- Informe 72/04, de 11 de marzo de 2005. "Naturaleza jurídica de una actuación compleja consistente en la cesión de un derecho de superficie de un solar, construcción de un edificio, reversión al Ayuntamiento y su posterior arrendamiento mediante la modalidad de arrendamiento financiero o de renting de bienes inmuebles, prestación de servicios de seguros, limpieza, conservación y mantenimiento del inmueble".
- Informe 20/04, de 7 de junio de 2004. "Naturaleza privada del contrato para la impresión y publicación de los datos de un organismo en publicaciones - guías de números de fax".
- Informe 55/05, de 19 de diciembre de 2005. "Naturaleza jurídica de los contratos de enajenación de parcelas propiedad del Ayuntamiento".
- Informe 1/06, de 24 de marzo de 2006. "Modalidad del pago. Pago parte en efectivo y parte en otros bienes en los contratos patrimoniales".
- Informe 8/06, de 24 de marzo de 2006. "Régimen jurídico de la contratación de autoridades portuarias. Plazo de presentación de las proposiciones".
- Informe 50/06, de 11 de diciembre de 2006. "Garantía definitiva en contratos adjudicados a uniones temporales de empresas. Calificación de los contratos con artistas, grupos musicales, etc. La disponibilidad de certificaciones de aseguramiento de la calidad experiencia como criterio de solvencia o criterio de valoración de la oferta".
- Informe 61/06, de 26 de marzo de 2007. "Posibilidad de que las entidades locales celebren contratos de arrendamiento financiero sobre bienes inmuebles y naturaleza de estos contratos".
- Informe 42/07, de 29 de octubre de 2007. "Naturaleza jurídica de los contratos de compra-venta, arrendamiento, cesión y permuta de bienes inmuebles".
- Informe 43/07, de 29 de octubre de 2007. "Naturaleza jurídica y efectos del contrato en cuya virtud se constituyó el derecho de superficie de un bien inmueble".
- Informe 52/07, de 24 de enero de 2008. "Compatibilidad de la condición de un concejal con la de Administrador de una sociedad que tiene contratos vigentes con un Ayuntamiento y en caso de serlo si podrán ser abonadas las facturas emitidas hasta el momento por los consumos producidos".
- Informe 03/08, de 28 de julio de 2008. "Naturaleza jurídica de un contrato cuyo objeto es la explotación de un Palacio de Congresos".
- Informe 36/09, de 1 de febrero de 2010. "Consideraciones sobre el efecto de la retirada de la oferta antes de que se adjudique el contrato".
- Informe 41/09, de 1 de febrero de 2010. "Calificación de una cesión de uso de plazas de aparcamiento de propiedad municipal".
- Informe 56/09, de 1 de febrero de 2010. "Límite temporal de los contratos de arrendamiento financiero de inmuebles en las Corporaciones locales".
- Informe 66/09, de 23 de julio de 2010. "Competencia de la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. Contratos patrimoniales; adquisición de un edificio en construcción. Aplicación de un concurso de proyectos".
- Informe 38/10, de 24 de noviembre de 2010. "Argumentación justificativa emitida a resultas de que se hayan apreciado indicios de que pueda ser considerada como oferta anormalmente baja en relación con la opción de obtener una menor remuneración siempre que de su aplicación no se ponga en riesgo la normal ejecución del contrato. Consideraciones sobre el importe del contrato en supuestos de opciones de prórroga y en relación con la competencia de los Alcaldes y Presidentes de las Corporaciones Locales como órganos de contratación. Régimen jurídico aplicable en los contratos patrimoniales".
2.3. Contratos o convenios excluidos.
- Informe 9/95, de 8 de junio de 1995. "Contratos con empresas de trabajo temporal".
- Informe 33/97, de 10 de noviembre de 1997. "Naturaleza y régimen jurídico de los llamados contratos de patrocinio para sufragar la celebración de eventos convocados por las Entidades Locales".
- Informe 33/98, de 11 de noviembre de 1998. "Plan de pensiones del personal del Ayuntamiento. No aplicación de la Ley 13/1995, de 18 de mayo, de Contratos de las Administraciones Públicas".
- Informe 42/98, de 16 de diciembre de 1998. "Competencia de la Junta y cauce apropiado."Convenio entre la Dirección General de Obras Hidráulicas y Fundación Agustín de Bethencourt para trabajos de investigación, estudio de sistemas racionalizados para autogestión en contratación de proyectos y Obras Hidráulicas. Aplicación de normas reguladoras de los contratos".
- Informe 34/00, de 30 de octubre de 2000. "Cauce adecuado para solicitar informes a la Junta Consultiva de Contratación Administrativa. Convenios de colaboración".
- Informe 18/01, de 3 de julio de 2001. "Posibilidad de que una Mancomunidad de municipios figure como licitadora en un concurso de una Diputación Provincial para la adjudicación de un contrato para recogida de residuos y limpieza de caminos".
- Informe 33/01, de 13 de noviembre de 2001. "Inaplicación de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas en la transmisión de la propiedad de un inmueble resultante de un convenio concertado entre Administraciones Públicas".
- Informe 8/02, de 13 de junio de 2002. "Naturaleza de los contratos que celebra el Instituto Nacional de Metereología para la prestación a servicios a usuarios".
- Informe 57/03, de 30 de marzo de 2004. "Convenio de colaboración entre un Ayuntamiento y una fundación".
- Informe 14/04, de 7 de junio de 2004. "Convenio para el acceso al servicio de abastecimiento de agua".
- Informe 18/04, de 7 de junio de 2004. "Convenio para el acceso al servicio de abastecimiento de agua".
- Informe 21/08, de 28 de julio de 2008. "Imposibilidad de formar convenios de colaboración entre una Corporación y una empresa para la ejecución de una obra".
- Informe 15/08, de 2 de diciembre de 2008. "Determinación de si un Ayuntamiento puede o no celebrar un convenio con una sociedad en cuyo capital, íntegramente público, participa junto con otras entidades locales, y cuyo objeto parcial sería la ejecución de una obra pública de titularidad municipal por parte de la sociedad, con aportación de la financiación correspondiente".
- Informe 25/08, de 29 de enero de 2009. "Régimen jurídico aplicable a los procedimientos y formas de adjudicación de los contratos patrimoniales celebrados por una entidad local".
- Informe 7/09, de 25 de septiembre de 2009. "Consulta sobre qué normativa hay que aplicar a "adendas o "prórrogas" de convenios que fueron suscritos con anterioridad a la entrada en vigor de la Ley de Contratos del Sector Público".
- Informe 38/10, de 24 de noviembre de 2010. "Argumentación justificativa emitida a resultas de que se hayan apreciado indicios de que pueda ser considerada como oferta anormalmente baja en relación con la opción de obtener una menor remuneración siempre que de su aplicación no se ponga en riesgo la normal ejecución del contrato. Consideraciones sobre el importe del contrato en supuestos de opciones de prórroga y en relación con la competencia de los Alcaldes y Presidentes de las Corporaciones Locales como órganos de contratación. Régimen jurídico aplicable en los contratos patrimoniales".
- Informe 37/10, de 28 de octubre de 2011. "Posibilidad de modificar un contrato para incluir una cláusula que permita la resolución anticipada de un derecho de superficie en la cual se fijen los requisitos y condiciones en que la misma puede producirse y los efectos que la misma tendría lugar para las partes y la posibilidad de llevar a cabo una reversión parcial".
- Informe 14/11, de 15 de diciembre de 2011. "Procedencia de un recurso especial en materia de contratación y efectos en un contrato de gestión de servicios públicos.
2.4. Invalidez, nulidad y anulabilidad de los contratos.
2.5. Contratos mixtos.
- Informe 58/03, de 12 de marzo de 2004. "Determinación y régimen jurídico de los contratos mixtos ".
- Informe 31/04, de 12 de noviembre de 2004. "Calificación de un contrato con diversidad de prestaciones. Clasificación exigible a los licitadores en su caso".
- Informe 72/04, de 11 de marzo de 2005. "Naturaleza jurídica de una actuación compleja consistente en la cesión de un derecho de superficie de un solar, construcción de un edificio, reversión al Ayuntamiento y su posterior arrendamiento mediante la modalidad de arrendamiento financiero o de renting de bienes inmuebles, prestación de servicios de seguros, limpieza, conservación y mantenimiento del inmueble".
- Informe 3/06, de 24 de marzo de 2006. "Determinación del valor o importe de cada una de las prestaciones que integran un contrato de redacción de proyecto y ejecución de obra, para la aplicación del artículo 6 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas".
- Informe 15/06, de 24 de marzo de 2006. "Cesión del contrato. Consideraciones sobre la aplicación del porcentaje del artículo 114 de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas en el contrato para la construcción y explotación de aparcamientos".
- Informe 11/07 de fecha 26 de marzo de 2007. "Régimen jurídico aplicable a los contratos de instalación de ascensores en dependencias administrativas. Contratos mixtos".