Al juliol de 2007 es va aprovar el
Programa de Treball(PDF, aprox. 43 KB) de transposició de la Directiva per la CDGAE. El programa es basa en els següents
principis:
- El plantejament ha de ser ambiciós per aconseguir guanys de competitivitat en relació amb els nostres socis comunitaris, també embarcats en el mateix procés.
- La responsabilitat en les tasques de transposició correspon a cada Administració en l'àmbit de les seves competències.
- La col•laboració entre les diverses administracions i entre aquestes i els diversos agents del sector privat és necessària i desitjable.
D'altra banda, el programa s'articula al voltant de les següents línies d'actuació:
- Es troba en procés d'elaboració una Llei “paraigua” que incorporarà els principis generals de la DS i aportarà un marc jurídic de referència més enllà del període de transposició. Per tal d'elaborar un esborrany d'avantprojecte de Llei "paraigua", s'ha constituït un grup tècnic de treball compost per experts dels ministeris d'Economia i Hisenda, Afers Exteriors i Cooperació, Administracions Públiques, i Indústria, Turisme i Comerç, que ja ha iniciat la seva tasca.
- L'esquema de treball amb comunitats autònomes i corporacions locals ha de ser simultàniament sectorial i horitzontal. En aquest sentit, tant els ministeris com les comunitats autònomes han designat un interlocutor únic a efectes de la coordinació dels treballs de transposició.
- Quant a la transposició normativa, caldrà:
- Una primera fase d'identificació de la normativa potencialment afectada.
- Una altra fase d'avaluació de compatibilitat amb la Directiva. L'avaluació es durà a terme mitjançant un qüestionari d'ús obligatori que caldrà enviar a la Comissió i a la resta d'Estats membres, i un altre qüestionari, voluntari per a les comunitats autònomes, que inclourà aspectes que cal avaluar però sobre els quals no cal informar la Comissió.
- Una tercera fase de modificació de la normativa sectorial.
- La Directiva també estableix un programa de simplificació administrativa que inclou la introducció de procediments electrònics i l'establiment d'un sistema de finestreta única per a prestadors i destinataris dels serveis.
- D'altra banda, la cooperació administrativa és essencial per a un funcionament adequat del mercat interior dels serveis. Per aquest motiu la Directiva estableix obligacions jurídicament vinculants perquè els Estats membres puguin cooperar eficaçment, a fi de garantir la supervisió dels prestadors i el seus serveis. La cooperació administrativa i l'assistència recíproca han de tenir lloc directament entre autoritats competents. Amb aquesta finalitat, els Estats membres hauran de designar un o més punts de contacte que seran publicats i actualitzats periòdicament per la Comissió.
- El Grup considera molt positiva la participació del sector privaten el procés de transposició, en particular la dels agents empresarials, que podrien ser molt útils per identificar els obstacles als quals s'enfronten les empreses que desitgen prestar serveis, tant a Espanya com en altres Estats membres, així com analitzar els informes d'avaluació que presentin la resta d'Estats membres. Fins al moment, per tal d'explorar vies de col•laboració, hi ha hagut contactes amb el Consell Superior de Cambres de Comerç atès que aquesta institució té implantació a tots els nivells de l'Administració i hi participen totes les empreses. Conforme es vagi avançant en la coordinació sectorial, s'aniran identificant agents que caldrà involucrar en el procés.
- Les necessitats de formació pel que fa a la Directiva s'han de dirigir fonamentalment a aquelles persones que han d'identificar la normativa afectada per la Directiva, procedir a avaluar-la i, si és el cas, a modificar-la. En aquest sentit, s'han realitzat jornades tècniques de formació amb els ministeris i es planteja un esquema similar amb les comunitats autònomes. A més, s'ha ofert la possibilitat de realitzar jornades de formació amb cadascuna de les comunitats autònomes.
- Finalment, s'estableix que el Grup de Treball per a la Transposició de la Directiva de Serveis elevarà periòdicament a la Comissió Delegada del Govern per a Assumptes Econòmics informes sobre el progrés del procés de transposició, i també sempre que se li demani.